香港電台公司化 — 為公？為私？

近月香港電台（下稱︰港台）停播賽馬，引發起社會上再次討論港台的定位、前途。港台公司化的問題， 亦再次帶上討論議程。由於港台公司化的討論，已經超過二十年，近年加入香港電台的一些新同事，對上述議題已經不大熟悉，有見及此，港台在九月廿八日舉辦了一個內部講座，邀請了四位講者與同事分享這個議題。四位講者對港台公司化的可能性見解不一，有論者認為最佳的時機已過，也有論者認為，曾蔭權可以當特首，有甚麼是不可能發生的？有論者提出，港台要像廉署一樣，向社會人士提出一套清晰的價值觀，即港台的存在，如何早已建構成香港社會核心價值的重要一環。

四位講者：張炳良（張）是香港城市大學公共及社會行政學教授，他的博士論文是研究醫管局、房委會及港台三個個案，熟知港台公司化的過程。文樹森（文）曾在港台工作， 八一年離開香港，在新加坡傳媒機構工作二十多年，現時是新加坡媒體發展局媒體發展司司長， 他經歷了新加坡媒體發展不同階段的變化。梁天偉（梁）是樹仁學院新聞與傳播學系系主任，資深傳媒人。香樹輝（香）是宙輝顧問有限公司董事總經理，在傳媒及公共關係領域有廣泛涉獵。主持是助理廣播處長（電台）戴健文（戴），他長期參與公司化的討論。

（戴）：港台公司化的提出已經有二十年。公司化要討論的，是港台與政府之間的關係，是完全脫離？部份脫離？架構脫離？在九十年代初曾有方案，要成立港台董事局，公務員脫離政府編制。可惜公司化計劃在中英聯合聯絡小組的討論中擱淺。九三年港台與政府簽訂架構協議，講清楚港台與政府之間的關係。九五年港台主動接受廣播事務管理局的監管，九八年公佈《香港電台節目人員工作守則》。近日因賽馬事件引發起眾多的討論，因此我們舉辦這場研討會，也是希望港台同事多了解港台公司化討論所涉及的種種問題。

現在是否推行公司化的時機？

（張）：賽馬事件對港台有負面的影響，但對港台也是一種契機，為港台的公司化問題重新引發起討論。支持港台公司化的論據有：公司化有甚麼好處？不推行公司化有甚麼壞處？要讓政府知道， 公司化的好處是：獨立後的港台是不會失控的，政府不會有損失， 將來出了問題，政府也不用承擔責任。
（梁）：曾蔭權也可以成為香港的特首，許多事情都可以發生。如果香港電台的組織不變，生存的空間也會很狹窄。港台應該走英國廣播公司ＢＢＣ的道路？還是路透社Reuters以小股東操控的集團？做新聞傳播最好政府不要干預。ＢＢＣ的改革也引入了許多政府干預的成份，我看還是做路透社董事會的模式較好。
（香）：港台公司化的問題可以不提了，港台要思考的，是如何運用剩餘的籌碼，與政府談判，怎樣可以令政府高官尊重港台與政府之間的架構協議，維持港台的一貫運作？

港台如何取得公眾輿論的支持？

（張）：香港電台與政府之間的張力，早在五、六十年代已經存在。回歸後港台與政府之間的張力仍然存在，社會上要求的是公營台而不是官台。公營電台是甚麼？回歸後廉署經常賣廣告，說「好彩有ＩＣＡＣ」。ＩＣＡＣ要推銷的，是把ＩＣＡＣ定位為香港的一個價值。香港電台也要定位，要思考港台代表了一個甚麼價值，這點就會容易取得公眾的認同。許多法定機構與政府有一定的張力，法定機構的生存條件是它的價值，而基於市場原則，政府不能干預公營化的企業。
（梁）：媒體的重心不是管理而是人的因素，七、八十年代港台有沒有培養出有代表性Icon的人物？美國哥倫比亞廣播公司ＣＢＳ有Walter Cronkite，美國廣播公司ＡＢＣ有Barbara Walters、Peter Jennings，鳳凰衛視很努力地宣傳公司的員工：阮次山、曹景行、吳小莉、魯豫。因為鳳凰注意培養Icon人物。港台要培訓兩類人：一是管理層的人，一是節目的Icon式人物。七十年代港台一位攝影師拍攝做得很精彩，升上高級節目主任後，就不用再做攝影了。港台應該考慮可以出總節目主任的薪金，不做行政的工作，而是做前線的工作。一位明星的誕生，是可以補助港台的形象。
（香）：香港電台的公眾形象是甚麼？香港電台是可信的、公正的、獨立的。這種形象的建立，是因為港台的新聞嚴謹、實事求是，評論亦較為公正。為甚麼香港電台可以做到這點，是因為港台沒有經濟上的負擔，這一點很重要。我在傳媒多年，除了在《星島日報》的兩年外，經常要為經費發愁。 傳媒的自由是屬於老闆的自由。 一九九四年梅鐸就曾秘密與貝理雅見面，隨即梅鐸名下的英國《太陽報》轉向，支持工黨，這些完全是老闆的自由，員工那有選擇的自由。香港電台與政府的矛盾，也來自財源。以前撥資源給港台的政府，其大老闆來自民主體制，可以容許香港電台不用聽政府的話， 但中國人的社會不是這樣運作的。港台與政府的矛盾現在才出現，其實是遲來了。我們憂慮的是，港台的獨立性、可信性、求真、求證的精神會否受損。

成長於六十年代的人，受到全球學運浪潮的洗禮、受到廉署事件的洗禮，豎立起對求真、獨立的追求，可是八十年代成長的人，會否像六十年代一樣，對同樣的價值觀一樣珍惜？八十年代成長的人，或許會問，港台為甚麼不可以為政府宣傳？這是港台的最大危機。

香港電台的發展方向

（梁）：港台要向數碼廣播方向發展， 廣播數碼化後，廣播的頻道會比目前的頻道增加數倍，屆時港台可否有自己的電視頻道，我看機會是很大的。
（香）：港台的互聯網，是全世界最好的，許多海外的華人都有收聽，可否就互聯網的知識產權收費，把收入撥歸港台發展基金？在鳥籠政策之下，這些都是可以與政府傾談的。（文）：新加坡的廣播媒體的發展是從政府部門發展到法定機構，再邁向企業化機構，進一步向周遭地區發展。在這個轉制的過程中，員工若不願意轉為私人企業的，可以轉職到政府管理媒體的部門工作，少數員工有豐厚的離職酬金。公司也會協助員工另組小型公司，如服裝、道具等，與新傳媒集團簽兩年合約，由公司協助壯大其業務，兩年後再由市場決定員工公司的去向。前幾年新傳媒集團也曾考慮上市，由於當時政府又發了一個廣播牌照給報業控股，另外辦了兩條電視頻道，阻礙了上市的進度。現在兩個廣播牌照又再合併了，政府是希望結合力量，不再內耗，向海外發展，希望新加坡成為新的媒體中心。我們現在要花很大的氣力去追回落後了的技術，技術的落後會影響競爭，現在我們追得很吃力。新傳媒集團每年由政府取得電視電台的牌費，一年的電視電台牌費要一百一十坡元，目前新加坡有一百萬用戶，新傳媒集團得到大部份的補貼，用在少數語種的服務上，如馬來語、淡米爾語、新聞等節目上，還預留少部份經費，與周邊地區的廣播公司合作，加大製作的經費，希望能拍出精彩的節目，對文化傳播有貢獻。