上海輿論監督的認知和評價

　　新年伊始，中共中央總書記胡錦濤在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，務必使領導幹部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，為此要進一步抓好領導幹部的教育、監督和自律。胡錦濤講話的要旨和上海市民對新一年輿論監督的期待是一致的，充份反映了人民群眾的心願。復旦大學傳媒和輿情調查中心最近完成的調查發現，上海市民對輿論監督總體狀況滿意度平均為69.44分，對輿論監督推動和諧社會建設充滿颾鴾蟈虧搳C

　　復旦大學傳媒和輿情調查中心這次電話調查，是在兩年來黨中央不斷加強輿論監督力度的新形勢下組織實施的。

　　二零零五年一月中共中央頒佈《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，將加強輿論監督列入反腐敗的保障體系之中。不久，黨中央又下發《關於進一步加強和改進輿論監督工作的意見》，強調從制度層面對輿論監督的重視和建設。隨後，每隔一兩個月，就有中央和國務院有關部委以及高法、高檢等主管部門出台關於輿論監督的規定或指示。在這一系列法規、規定和政策的推動下，中國的輿論監督工作有一定的拓展。
　　　　

受訪市民的基本情況

　　＊性別比：男性51%，女性49%。

　　＊年齡分佈：十八至廿五歲為13%，廿六至三十五歲19%，三十六至四十五歲22%，四十六至五十五歲17%，五十六至六十五歲14%，六十六歲以上6%，十八歲以下8%，1%的市民沒有回答。

　　＊文化程度：沒上過學者為2%，上過小學者4%，初中11%，高中或中專33%，大專19%，本科24%，研究生及以上為3%，4%的市民沒有回答。

　　＊目前就職情況：工人6%，學生17%，公務員6%，專業技術人員（含教師、醫生）10%，企事業職員15%，企事業管理員6%，個體經營者5%，實業家2%，打工者4%，待業人員5%，退休人員16%，其他4%，5%的市民沒有回答。

　　＊接觸大眾傳媒的頻率：每天閱讀報紙的人43.26%，經常閱讀（一周不少於三次）15.25%，一般閱讀（一周一至兩次）12.77%，偶爾閱讀19.15%，幾乎不讀報紙9.57%。每天收看電視的57.09%，經常收看者20.92%，一般收看9.93%，偶爾收看8.87%，幾乎不看電視者3.19%。每天收聽廣播的人20.57%，經常收聽15.96%，一般收聽17.38%，偶爾收聽20.21%，幾乎不收聽者25.89%。每天上網的28.72%，經常上網22.70%，一般上網13.48%，偶爾上網12.06%，幾乎不上網23.05%。

　　＊接觸大眾傳媒的主要目的：了解國外時事37.91%，消遣和娛樂25.04%，學習各類知識22.30%，獲得談資與別人交流13.55%，其他1.20%。

　　＊對於大眾傳媒主要功能的認識：85.82%的市民認為傳媒非常重要和比較重要的功能是信息的發佈，76.24%的市民認為是批評監督，而認為知識的傳播和娛樂的提供是傳媒的重要功能分別為77.65%和48.94%。

　　
調查的問項和數據

　　這次調查的主要問項及獲得的數據如下：

　　（一） 對批評報導的關注度：
　　被調查市民對媒體上的批評報導感到非常關注和比較關注的為55.32%，認為無所謂的為24.47%，而不關注和不太關注的人則為20.22%。

　　（二） 對目前批評報導的滿意度：
　　對於目前大眾傳媒的批評報導非常滿意的人為8.87%，比較滿意的為26.24%，認為一般的為36.88%，不太滿意的為10.99%。不滿意的為2.48%，還有14.54%的人回答不清或拒絕回答。根據受訪者對輿論監督的內容、形式、效果以及代表性媒體等分別打分得出的總評分，上海市民對當前大眾傳媒輿論監督的總體評價為69.44分。

　　（三） 對有爭議的理念的看法：
　　這次調查對近年有爭議的幾個涉及輿論監督理念的問題徵詢市民的看法。對於「開展輿論監督不能影響安定團結的大好局面」，非常認同者為34.75%，比較認同者為23.76%，說不清者為12.77%，不太認同者為15.60%，不認同者為13.12%。對於「堅持正面宣傳為主的方針同輿論監督有矛盾」，非常認同者為14.89%，比較認同者為18.79%，說不清的10.28%，而不太認同者為23.05%，不認同者為32.98%。對於「輿論監督必須在黨的領導下進行」，非常認同者為36.88%，比較認同者為20.21%，說不清者為14.18%，不太認同者為13.83%，不認同者為14.89%。對於「外國輿論監督搞得好是因為外國新聞自由度高」，非常認同者為40.43%，比較認同者為17.02%，說不清者為16.67%，不太認同者為18.09%，不認同者為7.80%。對於「中國媒體輿論監督阻力大是因為我國沒有新聞法」，非常認同者為24.11%，比較認同者為18.44%，說不清的20.92%，不太認同者為23.05%，不認同者為13.48%。

　　（四） 對若干規定與辦法的認識：
　　本次調查針對一些地方新聞宣傳主管部門出台的有關輿論監督的辦法與規定，徵詢了市民的看法。對於「批評稿件發表以前必須徵得被批評者的同意」，非常認同者為26.95%，比較認同者為15.96%，說不清的12.41%，不太認同和不認同者分別為20.21%和24.47%。對於「批評報導發表以後應該允許被批評者通過媒體回應」，非常認同和比較認同者分別為52.13%和23.40%，說不清的10.99%，不太認同和不認同者則分別為7.80%和5.67%。對於「本地媒體可能對其他省市進行輿論監督」，非常認同和比較認同者分別為47.87%和24.82%，說不清的10.64%，而不太認同和不認同者分別為12.41%和4.26%。
　　

調查的發現和結論

　　調查表明，上海市民對當前輿論監督的滿意程度居中，非常滿意和比較滿意的市民為35.11%，不太滿意和不滿意者為13.47%，認為說不清的為36.88%，連同其他一些指標綜合計算，滿意度總計為69.44分，還有14.54%的市民回答不知道或拒絕回答。這些數據既是對過去幾年輿論監督業績的肯定，又可以說明今後加強輿論監督的空間還是很大的，市民們對此充滿騚虧搳C對於當前輿論監督效果的評價，37.94%的人認為效果非常好和比較好，19.15%的人認為不太好和不好，而42.91%的人則認為效果一般。通過這組數據，我們可以讀出這樣的信息：市民對輿論監督的業績有較好的評價，也有不少的遺憾和意見。這同樣也表明，改進輿論監督的空間是相當大的，人們對之有所期待。

　　對於近幾年輿論監督中有爭議的幾個觀念問題，市民們有這樣的看法。第一，58.51%的人認為開展輿論監督不能影響安定團結的大好局面，而28.72%的人不同意該觀點。第二，57.09%的人認為輿論監督必須在黨的領導下進行，而28.72%的人不認同該觀點。第三，56.03%的人不認為堅持正面宣傳為主的方針同開展輿論監督有矛盾，33.68%的人不同意該觀點，即認為兩者有衝突的。第四，57.45%的人認為國外輿論監督搞得好是因為這些國家的新聞自由度高，25.89%的人不認同該觀點。第五，42.55%的人認為中國媒體輿論監督阻力大是因為我國沒有新聞法，36.53%的人不同意此觀點。