在競爭中發展的香港廣播事業

　　香港的廣播事業，起步很早，一九二八年，一個以 GOW 為呼號的電台，開始在香港廣播，這也是香港電台的前身。而世界上公認為最早的一個廣播電台——美國匹茲堡的 KDKA，比香港電台提早開播了八年。英國 BBC 電台一九二二年啟播，比香港電台早了六年。一九二九年，GOW 台號改稱為 ZBW，每天廣播七小時，是一個英語頻道。一九三四年增加多一個中文頻道，台號為 ZEK。

　　二次大戰之後，四八年取消 ZBW 及 ZEK 台號，統一稱為香港廣播電台 (Radio Hong Kong)。

香港電台副廣播處長朱培慶，詳細介紹香港廣播業的發展情怳。

　　雖然戰後已有麗的呼聲廣播服務，但屬有線轉播性質。至五九年，政府發出第一個商業經營的無線電台牌照，打破了政府電台長期壟斷的局面。六十年代初期，半導體收音機的發明和便宜的價格，增加了收聽廣播的人數，也改變了收聽模式，聽收音機不再是局限在家裡，而是隨處可以收聽的一種行為。廣播提供了最快的訊息及最方便的娛樂，是香港廣播發展的另一個黃金階段。

　　六七年，免費的彩色無線電視節目的出現，對電台的業務，造成了很大的衝擊。香港電台也順應時勢，發展電視製作業務，七零年成立了公共事務電視部，七六年在 Radio Hong Kong 一詞內，加入 Television，成為 Radio Television Hong Kong，以反映香港電台的業務範疇。七六年，香港電台提供超短波調頻立體聲廣播，創亞洲區先河。七八年香港電台首創「十大中文金曲龍虎榜」，推動香港中文歌曲的發展。彈指一揮間，本年一月，我們剛剛舉辦了第二十屆「十大中文金曲龍虎榜」頒獎典禮。

廣播聲音中的公共事務

　　九七年七月一日，香港回歸中國，香港電台在六月三十日至七月二日製作了一個「回歸迴響」節目，該節目並在國際網絡上播出，直播了四十八小時，反映香港各界人士對回歸之種種感想，顯示在「一國兩制」之下，香港社會仍然可以展示各種不同的聲音。

　　香港市民熱衷於在電台的時事叩應 (call-in) 節目中表達意見，參與社會政策的官員、各級議員，都懂得善用電台節目來闡釋他們的理念；報紙和電視記者，經常到電台直播室發掘新聞，以至有評論者認為，早上的電台時事節目，已經為香港設下當天的議程。從收聽人數上來看，香港電台與商業電台早上的時事節目，佔了兩台的最高聽眾群。九一年獲得第二個商業廣播牌照的新城電台，也急起直追，積極籌劃又一個早上的時事叩應節目，爭奪早上的收聽率。香港的早晨，更見精彩。

　　電台廣播在公共事務上扮演了一個重要的角色，並不是偶然的，而是經過了二十多年的悉心培育。

　　七十年代開始，香港政府知道，需要推進政府的開放程度，和鼓勵市民參與社會事務，第一個叩應節目「電話說心聲」每週一次出現在香港電台，其後更發展為每天播出的「太平山下漫步」。進入八十年代，香港電台每天二十四小時廣播，而開啟民意的「八十年代」叩應節目，領先開拓早上八時至十時的黃金時段。八四年，政府推行代議政制，香港電台製作了各類論壇，提高市民的公民意識。發展到今天，叩應節目和各類論壇節目成為香港最直接、最暢通和最有影響力的民意管道。

　　我剛剛提過一些廣播行業的競爭，實際上，我們也有可喜的合作，去年，三個廣播電台，舉行第一次聯合收聽調查，了解香港人的收聽習慣，提供發展路向。

「政府部門」與媒體定位

　　香港電台作為政府的一個部門，運作程序與其他部門有類似的地方；香港電台又是一個媒體，以公營廣播機構身份，製作高質素的電台及電視節目，屢次獲得國際大獎。香港電台可以撇除商業收益的顧慮，為小眾提供服務，如香港電台第四台是一個古典音樂頻道，第五台提供文化教育節目，第七台是以普通話廣播的電台。這些電台頻道，都是商業機構不會考慮經營的。

　　香港電台既是政府部門，又具有一般傳媒特性，擁有獨立的編輯自主權，與其他傳媒競爭。對於這種格局，存在不同理念的爭議，香港社會對此也常有討論。

　　舉例說，在電台叩應時間內，常有批評政府政策的聲音。又比如說，兩間商營電視台根據牌照規定，撥出黃金時段播放香港電台電視部製作的節目，而這些製作，遵行獨立的編輯方針，在討論社會時事的時候，容納社會各方面的意見，而非只是宣傳政府的觀點。根據歷年來多次意見調查，絕大多數市民支持港台現時的定位。當然，社會上也有一種意見，認為香港電台的節目裡，包括太多批評政府的聲音，他們認為，香港電台用的是公費，應該為政府服務。

公營廣播前瞻

　　公營廣播的概念，簡單地說，就是要製作有特色、高質素的節目，以提供教育、資訊和娛樂。一個公營廣播機構面對社會，服務大眾；一方面提供空間，讓政府闡釋施政方針，也同時開放給所有市民，發表無論是正、或反的言論。隨著經濟成長，社會開放，民智成熟，公營廣播這概念，在香港慢慢開花結果。七三年，電台成立了自己運作的新聞部。八四年政府的廣播政策檢討，建議香港電台轉化為一個獨立的公營電台。雖然政府於九四年擱置港台「公司化」計劃，但十多年來，斷斷續續的對公營廣播的討論，已經確立了香港社會對公營廣播概念的認同。

　　香港的資訊和廣播政策，總的趨向是多元化和更開放。在這樣的社會和經濟大氣候下，一個公營廣播機構要在市場生存，必須維持高度公信力，也須維持機動靈活的運作，以應付日益激烈的競爭。我們相信，一個編輯獨立的公營廣播機構，才能維持公信力和競爭力，以貫徹它的服務宗旨。

　　從宏觀角度看，一個編輯獨立的公營廣播機構的蓬勃運作，對香港有百利而無一害。（一）它能提供另類節目，以補充、平衡商營節目；（二）它以公正、持平的的立場，提供討論社會問題的空間，有助促進社會和諧穩定；（三）它的言論自由的表現，可以提高香港的國際形象。

　　希望社會人士就有關香港電台的功能與服務，有更多的討論，我們願意聆聽更多的聲音。在「一國兩制」的歷史時刻，香港電台將一如既往，繼續為香港市民服務。