欲窮千里目‧更上一層樓──兩岸新聞交流之回顧與前瞻

　　一九八七年下半年，中華民國政府先後宣佈解除戒嚴及開放民眾赴大陸探親，繼而在一九八八年解除報禁。短短半年之間政治環境的改變，不但使隔絕敵對近四十年的兩岸關係，進入交流互動的和平狀態，同時也開啟了台灣媒體對大陸新聞報導的新紀元。迄至本次「第四屆海峽兩岸及港澳新聞研討會」的舉行，兩岸新聞交流剛好屆滿十年，總結十年來雙方新聞交流的演變經驗，可以說基本上是隨著海峽兩岸政經情勢的發展，雙方政策及各項法令規章的轉變，而呈現時冷時熱，忽進忽退的不規則狀況。

　　兩岸新聞交流，從一九八七年九月十一日台灣《自立晚報》記者李永得及徐璐突破法律禁令，以探親名義逕赴大陸採訪，掀開序幕之後，十年來雖經歷孕育、熱潮、緊繃、重建、發展、冷卻、復發、低盪等不同時期的變化，但總的來說其演變的軌跡乃是由非正式轉為正式，由單向轉為雙向，由民間及於官方，由交流進展到合作。另就新聞報導的表現而言，則篇幅是由少而多，角度是由單一而廣泛，內容是由隔閡而精確。具體反映在雙方的新聞交流事項上，則包括相互進行採訪、相互進行參訪、相互交換訊息、聯合進行採訪，以及在學術領域所展開的交換研究人員及學生，聯合進行研究，和舉辦聯合研討會等。

台灣媒體近年經歷重要演變。

新聞交流諸多困境

　　兩岸的新聞交流，儘管在過去十年已經取得重大的進展，但過程中除了一再受到政經事件的影響而有所起伏之外，單就新聞交流本身而論，十年下來的確也積累了一些問題，面臨了某些亟待突破的瓶頸。舉其犖犖者言，至少包括以下數端：

　　其一是源於雙方對新聞理念的不同認知及意識形態的基本差異，使得在發展交流的過程中，雙方並不能真正卸除心防，也阻礙了經由交流進一步建立互信的機會。換言之，兩岸新聞的交流可謂熱鬧有餘而深度不足。

　　其二是在實質的交流過程中，出現了包括人員交流失衡、報導質量失衡、採訪製作節目等待遇上失衡、及電波媒體播報失衡等現象。但受到政治情勢及法令規章的制約下，這些問題迄未有解決跡象，反而影響雙方的交流，無法達到增進互信建立共識的境地。

　　其三從台灣方面而言，媒體對兩岸新聞的報導，雖在解除報禁、落實新聞自由之後，不再受到政治力的直接干預，但是卻在一定程度上受到統獨爭議的影響，而在媒體立場及報導取角上呈現相當的歧異性。這種歧異性再反射過來，則又導致一般民眾對兩岸議題認知立場上的對立或模糊，在相互牽制中影響兩岸交流的發展進境。

　　其四進一步省視十年來台灣媒體本身的演變，在一連串開放報禁、釋出廣電頻道及衛星電視、有線電視如雨後春筍般設立的情況下，台灣的傳媒生態環境可以說起了結構性的變化。在強調新聞自由、自主的大旗下，實際呈現的乃是經由高度的新聞競爭，使得台灣的新聞環境進入結構重組的階段性失序狀態，在各媒體卯力競逐之下，新聞報導的市場取向益見明顯，這股趨力投射於對兩岸新聞交流及兩岸關係的報導處理上，乃可能產生截然不同的正向或負向作用，憑添其多變及不可測性。

　　其五落實到個別媒體及新聞從業人員，多變而難以掌握影響的政經侷限，不但使得進一步的交流陷於難以突破的困境，甚至連維持原有的交流合作模式，也往往基於現實因素及經驗法則而露出難以為繼的疲態。至於就新聞從業人員而言，相較於開放交流初期的新鮮感，基本上已逐漸沉澱，但在採訪條件未見明顯改善，報導品質猶待提升的情況下，從業人員專業能力不足的問題，乃惡化了新聞交流未能突破升級的態勢。

認知理解深化發展

　　雖然兩岸十年來的新聞交流呈現了前述的諸多困境，但從歷史發展的長遠角度來看，過去十年來兩岸經由新聞交流而增進彼此的瞭解認知，無疑大過於交流所帶來的負作用。個人認為經由交流溝通，求同化異，十年來所走過的路縱非坦途，但確是彌足珍視，並具有開啟新一階段深化發展的奠基作用。具體而言，則亟待突破、有待努力的地方，至少應包括：

　　在基本前提上，雙方經由認知理解，應承認彼此對新聞價值及新聞事業理念的不同，不互相作為攻訐之資或交流的絆腳石。

　　其次，正確對待兩岸關係的發展，區隔雙方的短期利益與長期利益，追求營造共同的利益，也就是不要使交流報導成為醜化或貶低對方的工具，而應落實於對雙方土地及人民的終極關懷。

海峽兩岸對新聞理念與報導處理方法都有基本差異。

　　再者，就新聞交流的技術面而言，前述的諸多失衡現象應該逐一設法予以克服改善，有關雙方允許常設記者站及對等發行，更應該列為優先項目，以保證報導的品質得獲提升。

　　復次，做為新聞交流的尖兵，負責第一線採訪任務的媒體採編人員，除本身應致力提升自己的專業能力之外，各媒體事業或相關新聞團體，更應該協助規劃開設足以提升其報導專業能力的訓練課程。

　　最後，雙方的新聞教育研究單位，允宜扮演更積極的人材培訓工作，及針對交流議題做系統性研究，以提出可行的對策。這項人才培訓工作不應只限於對在校人員的協訓，而是擴及正常新聞教育課程的開設安排。同樣的，有關交流議題的系統性研究，自也應包括交流研討會的舉辦。在這個意義上，已經舉辦四屆的「海峽兩岸及港澳新聞研討會」，今後應有更寬廣的揮灑空間。