廣播七十五年系列（六）時事節目「烽煙」四起

聽眾打電話到電台參與時事討論的烽煙（Phone-in）節目，在香港廣播發展中已有三十多年歷史，這類反映民意的節目緊貼時代脈搏，無論在形式上或風格上，都不斷演變，而主持人扮演的角色亦隨時代發展變得更加突出，當中產生的迴響，尤令人有「烽煙四起」的感覺，為節目加添不少色彩。

由香港電台舉辦的「香港廣播七十五年----口述歷史座談會」於八月九日以「時事烽煙節目」為題，邀請資深傳媒人朱培慶、李鑾輝及黃毓民作嘉賓，回顧時事烽煙節目的發展及變化，並討論節目主持人應該扮演的角色。


早期節目具官方色彩

早期的烽煙節目始於一九六九年港台推出的《電話訴心聲》。當時的香港剛經歷過暴動事件，民心仍然不穩，為疏導民間的不滿情緒，政府設立了民政主任的職位，以加強與市民之間的溝通，而在節目中，各區民政主任均輪流負責主持節目，解答市民的投訴，所以早期的烽煙節目官方色彩濃厚。

曾積極推動時事清談節目的現任廣播處長朱培慶憶述，烽煙節目做得較為燦爛的年代，應該是始於歐陽義德主持的《太平山下漫步》。歐陽義德於七十年代中期主持《太平山下漫步》，並採用了直播方式，這個形式在當年來說可謂一個突破，因為在二十多年前，即使是英國廣播公司（ＢＢＣ），也是採用七秒延播的方式，即講話之後七秒才播出，這個做法主要方便電台監聽節目內容，刪剪一些不恰當的部份，例如電話中可能出現的粗言穢語。此外，歐陽義德主持節目亦充份流露其大膽的作風。朱培慶指出，曾經有一次歐陽義德接到市民的投訴，因為多天取不到房屋署的回應而顯得十分氣憤，遂在節目中公開房屋署署長的電話號碼，並呼籲市民自行致電質詢，結果令房署的電話響過不停，最後迫使房屋署署長在電台中作出回應。


討論範圍逐步擴大

踏入八十年代，電台烽煙節目的代表首推《八十年代》。朱培慶透露，《八十年代》名稱的來由，除了因為節目在《八十年代》推出，也是因為這個節目播出的時間是八至十時，當時撰擇這個時段也是經過一番掙扎。他說，七十年代末期接掌《太平山下漫步》時，節目是在九時播出，但為進一步貼近聽眾，他極力爭取在八至十時間廣播，但港台內部曾對該時段存有疑慮，原因是當時的晨早節目以九時作為一個分水嶺，烽煙節目在九時才開始，主要是迎合家庭聽眾。最後電台決定採納他的建議，把節目改名為《八十年代》，並在八零年三月初啟播。

《八十年代》節目先後易名為《九十年代》，以至今天的《千禧年代》，節目延續至今已橫跨幾個年代，形式也有改變。曾經主持《八十年代》節目超過十年的李鑾輝還記起一九八三年開始接任主持時，聽眾打電話到電台主要有三個目的，包括查詢、投訴和發表意見，在這三類內容中，發表意見所佔的比重只不過是兩成至兩成半，其餘則屬於查詢及投訴，所以節目頗為沉悶。鑑於八二年香港前途談判，社會開始多人談論香港的政治環境，於是他刻意把發表意見的比重提升，所以特意邀請三類人士，包括議員、學者及政府官員在電台發表意見，令到聲音更加多元化。到了八四年，代議政制白皮書推出，香港可間接選舉代表入立法局，令到議員的聲音多了，討論的範圍也進一步擴大。


反映大眾心聲

電台烽煙節目發展到今天，形式進一步出現變化，時下部份的主持人立場鮮明、言詞尖銳，有時更被指為偏激。以罵人闖出風格，並有名嘴之稱的黃毓民表示，他的個人風格並不是刻意營造出來的，是個人性格使然。他指出，其言論曾招致一些恐嚇信件，但自問無愧於心。由於他擁有比別人較多的表達意見機會，所以不時反省自己，所講的話不只反映自己意見，而是要反映擁有較少言論機會的人的看法。

黃毓民認為，各電台的烽煙節目佔整體的時段不多但十分突出，容易引起注意，這主要因為烽煙節目擁有議題設定的功能，可以製造話題，甚至可以影響政府的政策。不過，對於政府來說，政府官員亦有不少渠道可以表達意見。他又說，雖然他的節目引人注意，但並不代表可以影響大眾，一些收聽節目的人未必會接受主持人的意見，甚至持有相反見解。

李鑾輝相信，在一個多元化的社會，市民會用理性去分析各種意見，並會清楚節目究竟是屬於那一類型。他認為，烽煙節目應走向市場，但要有準則，烽煙節目最重要的是要緊貼時事氣氛，講出大眾的意見和心聲。香港的傳媒創造不同的風格，主持人的表現符合了社會要求。事實上，倘若沒有這些主持人，電台節目就沒有今天這麼有趣。


闡明「個人意見節目」

廣播事務管理局於去年在業務守則當中，要求電台及電視台在那些批評性節目播出前，須強調是「個人意見節目」，黃毓民原先對這個規範表示反對，但廣管局則解釋，有了這個闡明，在主持節目時可以天馬行空，自由自在地發表意見。他亦認同這個解釋，所以新守則實行之後，在主持節目方面更加變本加厲和暢所欲言，這個結果相信是政府始料不到。

朱培慶說，港台亦曾反對要闡明「個人意見節目」的做法，因為廣管局的指引一直要求電台節目要持平，反映各方意見。港台作為一個公營電台，更加重視這個原則，不過，隨著環境的改變，如果傳媒仍採取一個守殘的做法，就不會有進步。事實上，香港傳媒在發展上，一向在與社會互動方面有良好的表現，並創造出新風格節目。他認為，既然已有了持平、反映各方意見的基本原則，就不應容許有個人意見存在。

他說，對於一些批判性強的烽煙節目大受歡迎，港台有壓力去考慮提供更激進的節目迎合市場，但同時有意見認為，應提供相反做法的節目去平衡。不過，港台一向的立場是希望在兩者之間取得一個平衡。他說，港台作為一個公營電台，所重視的是反映香港民情，至於風格、製作形式、與政府的關係和監管細則，只不過是細節。

烽煙節目廣受歡迎，除了因為主持人風格之外，更重要的是節目提供一個表達意見的渠道。隨著社會的發展，市民對參與政治、教育及經濟等各方面的討論日趨積極，在大氣候的推動之下，勢將為烽煙節目提供更大的發展空間。