馮偉華: 如何發展大專教育?
2012-04-03

日期: 2012-04-03
主題: 如何發展大專教育?
主旗手: 馮偉華


本地資助大學學額不足
•    現時資助大學學額只有14,500個,升學率只有 18%,雖然今年9月將加至15,000,但仍然偏低。
•    每年透過「非聯招」途徑入讀大學的考生,估計約有2000至3000人,因此可供應屆考生升讀的學額,實際上只有約12000 至13000個
•    「在先進國家中,或許只有德國的比率較本港為低」(大學教育資助委員會,2010《展望香港高等教育體系》報告書3.24段)。
•    新學制下,2012年首屆中學文憑試估計有2.3萬名考生的成績可達至大學入學門檻(即「3322」:中、英文科達3級,數學及通識科達2級),較2009年大幅增加近6千人,學位競爭將更為激烈,製造更尖銳的升學矛盾。

•      討論: 14,500 / 15,000個公帑資助大學學位足夠嗎?

「雙班年」的問題
•    資助大學學額將增加一倍,應付兩批同學的升學需求。
•    但資助副學位方面,大學營辦的副學位課程學額未有增加,只增加在職業訓練局提供的副學位課程學額。
•    自資副學位課程雖然會增加學額,但沒有倍增,入學競爭將更為激烈。此外,高考公佈成績較文憑試早一個月,院校會否傾向先取錄較多的高考畢業生,令文憑試畢業生的入讀機會大降?

自資副學位問題 (副學位包括副學士及高級文憑)
•    過去10年,資助的副學位學額沒有增加,但自資學額則增加了10倍,由2000/01學年的2,621個,增至今年的27500個。
•    自資學額佔整體學額的比率由兩成七增至七成 。
•    急速膨脹,但欠缺資源,引致質素參差
–    辦學團體質素參差 ,當中不少過去沒有營辦大專課程經驗。
–    2001年時估計單位成本也要$60,000,但現時學費平均約為$50,000,不足以提供優質大專教育。
–    不少院校已向政府借入大筆貸款,用以興建校舍及購置設備,需要在10-20年內清還,造成「學費供樓 」對學生不公平。
•    監管、認受不足
–    只由學術及資歷評審局(HKCAAVQ)評審,並不是夠。
–    大學對其學術水平存疑 ,造成升學銜接困難。
–    僱主認識不足 ,只有少量政府職系接納為入職資歷。
–    社會人士認識不足。
•    升學樽頸
–    現時每年約有30,000名副學位畢業生,但資助函接學士學額只有約1,900個,升學率約為7%,2014年資助函接學額將增至4,000個,但升學率仍低。
–    各大專院校有提供自資的函接學士學額,但學額不穩定,並且有縮減的趨勢。
–    海外大學也有在本地提供函接學士課程,但質素參差。
•    學生負債嚴重
–    對院校零資助,學費較資助課程貴
–    政府主要貸款予學生, 學生負債沉重,畢業後須長期還款。

發展私立大學?
 擔心與自資副學士一樣,同樣面對資源極度不足和缺乏監管的兩大問題,容易出現市場失效、發展過急、重量不重質、課程良莠不齊等的泡沫現象,結果催生大批「次等」學位,受害的最終仍然是學生。


建議
•    增加資助大學的學士、副學士、高級文憑及副學位銜接學士學額,讓更多成績達標的年青人可升讀大學或透過多元的渠道提昇學歷;
•    紓緩學生的升學負擔,減低免入息審查貸款的利息,並向修讀自資學位或副學位課程的學生提供按額資助;
•    加強監管各類自資課程的質素,提昇資歷的認受性;
•    扶助自資院校,確保各院校公平發展;
•    發展私立大學要審慎行事,首要做好課程質素管理和監察,並且提供充足的資源和硬件配套,不然只會重蹈副學士的覆轍,吹出更大的泡沫;
•    確保「雙班年」中六中七學生分開「兩條隊」收生。
 

專題分類:五枝旗杆

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