【香港家書】法改會性罪行檢討小組委員會成員 張達明
2019-04-20

法改會性罪行檢討小組委員會成員張達明──爭議性法律改革須小心謹慎

劭朗:

時間真的過得很快,當我在2006年開始參加法律改革委員會性罪行檢討小組委員會,當時您同姐姐還是小學生。現時姐姐已經大學畢業,工作了兩年多,你今年亦即將在澳洲大學畢業。提起委員會工作,最近終審法院裁定「不誠實取用電腦罪」不適用於使用自己的電腦或手機的行為,意味律政司難再以此罪作為「萬能鎖匙」,檢控偷拍行為。當中產生的法律漏洞引起很大關注,故此我亦很心急希望能夠盡快填補這法律漏洞。

事實上,法律改革委員會性罪行檢討小組委員會在早前發表的諮詢文件已經點出現行法律的問題,特別是這些一般性的控罪未能夠帶出性罪行的本質,亦未能把焦點集中於保障及尊重一個人的性自主權。

委員會於去年5月發表諮詢文件,建議針對性地訂立「窺淫罪」,內容參照英格蘭相關法令,將為了得到性滿足而偷窺或偷拍他人如廁、沐浴、更衣或進行性行為等私密活動的行為刑事化。但要注意的是,該條例未必能夠涵蓋在公眾地方發生的偷影裙底行為。我們留意到,源於一名於2017年倫敦音樂會被偷拍裙底的受害女子的極力爭取,英格蘭在今年通過修訂法例,新增另一項「窺淫罪」,處理相關行為。

你亦都好清楚知道,處理偷窺或者偷拍的行為只是我參與這個委員會的工作的一小部份,委員會的責任是要就不同類別的性罪行進行全面檢討,其中很多都涉及敏感和有爭議性的議題,需要審慎而又明智地平衡各種相關利益。,所以我們花了不少時間探討香港的法律,並將之與不同的海外司法管轄區相應的法律比較,藉以更全面分析及研究相關改革議題。

委員會一開始即察覺到需要較長時間才能完成整個研究項目,但亦明白香港現行有關性罪行的法律頗為落後,未能夠涵蓋不少應該受到刑事制裁的性侵行為,有迫切性進行法律改革。故此我們過往亦不斷採取彈性措施,嘗試先處理一些較為有迫切性的議題,只要不影響全面檢討的完整性。

例如我們因為公眾關注,決定首先研究應否獨立設立一個可以查核從事與兒童有關工作的人是否有性罪行定罪紀錄的機制,其後經過廣泛諮詢後,建議引入查核機制,最後得到政府接納及正式落實。又例如我們建議廢除14歲以下男童無性交能力這項法律規定 。由於這個議題比較簡單直接,預期不會引起太大爭議,所以法改會不先行發表諮詢文件,根據委員會的建議直接發表最後報告書,而有關修改法例的建議亦很快在立法會通過。

雖然我們會盡量有彈性地積極回應公眾的訴求,但是我認為我們必須堅持遵守法律改革的一個基本原則,就是絕不能在沒有廣泛諮詢及給予公眾及專業團體充分時間作出回應的情況下,就一些敏感及可能有爭議性的議題貿然提出片面的改革建議。

法律改革的工作需要很小心謹慎地進行,以避免改革法律後會出現漏洞或過猶不及的情況,更加不能夠讓人以為政府是假借民意,快刀斬亂麻地強行通過一些影響深遠的法例,破壞香港法治的根基。

委員會就實質的性罪行的各項改革建議所進行的廣泛諮詢已經完成,當中亦有不少共識,我期望法改會可以盡快發表報告書,填補就偷窺或者偷拍的行為的法律漏洞。

爸爸
2019年4月20日

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香港電台第一台FM92.6 - 94.4​星期六早上九點至九點二十分

主持:陳顥之、陳亮均、張鳳萍
編導:陳顥之、陳亮均、張鳳萍
監製:林嘉瑜

學者、議員、官員及社會人士透過書信形式,分析社會現象,細訴個人感受。

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