陳婉嫻: 推動全民退休保障
2012-02-28


《五枝旗杆》第二輯
第二回: 推動全民退休保障
播出日期: 2012年1月10日
主旗手:陳婉嫻

提案原因及背景:
香港是國際大都會,但是在繁榮的背後,我們每天都見到大批貧困長者四出拾紙皮,收集免費報紙等變賣,為的只是取十元八塊幫補生計。這個可悲的境況,大可歸咎於香港沒有確立全民退休保障制度,而強積金制度又不能惠及現時長者。單靠積蓄及其他社會保障計劃,根本不夠長者應付基本生活,更莫說是有尊嚴的退休生活。社會團體爭取設立全民退休保障制度已有數十年,工聯會也曾於1992年提出,《老有所養—工聯會退休保障綜合方案》,建議設立由政府、僱主、僱員三方面共同供款的綜合退休保障計劃。可惜政府多年來都採取「拖字訣」,無視人口老化問題、無視全民退休保障制度的必要性,拿不出勇氣去正視、去討論有關問題;因此,香港對於退休保障已經是大落後,如不儘快實現全民退休保障制度,可以預期未來的香港社會,貧窮長者的情況將比現時嚴重百倍。

建議

1. 實行綜合退休保障
根據香港政府統計處的人口推算,在2036年,香港人口中將有26.4%為65歲或以上的長者,即是在24年後每四名香港人中就會有一名為長者。在2036年,香港50歲以上的人口高達45%,即差不多每兩個人就有其中一人是50歲以上。

高齡人口大增,但低收入人士可滾存的強積金有限,不能提供基本退休生活保障,而沒有收入的人士如家庭主婦,更是沒有強積金,將會對社會保障構成更沉重的負擔。

因此,我們建議在強積金和綜援以外,再成立一個由政府、僱主及僱員三方供款的全民退休保障計劃,共同承擔全港長者的基本生活,全體市民包括在職或不在職如婦女、退休人士、傷殘孤寡均受保障,過有尊嚴的退休生活。

2. 展開全民退休保障的可行性研究
爭取設立全民退休保障制度已有數十年,各團體提交的全民退休保障方案不計其數,政府應首先作公開的可行性研究,邀請專家學者參與、討論和分析全民退休保障的利弊、對政府和市民的財政負擔等。而不是如現時般閉門造車,更武斷的認定全民退休保障行不通。

而在實行全民退休保障前,應優化多項現有政策如強積金、生果金作為過渡安排:

3. 優化強積金
現時的強積金極不公平之處,是打工仔女的血汗錢,被高昂的管理費蠶食,去年政府公布的強積金管理費已減至0.82%,相當於60億元入了強積金受託人的口袋。此外,應取消強積金與遣散費對沖的安排。因為強積金是退休保障,遣散費是給打工仔女失去工作後的應急金,兩者性質不同,對沖影響日後的退休金額。

4. 改良綜援制度
現時不少貧窮長者倚賴綜援金生活,以目前綜援標準金額為標準,因應不同實際需要而增加津貼。此外,亦要取消所謂「衰仔紙」的不供養證明書,以免父母或子女因此衝突情況。亦應檢討與家人同住的貧困長者不能單獨申領綜援的安排。

5. 改善生果金制度
大批長者選擇在內地退休養老,但隨著內地物價飇升,內地安老的長者更依賴生果金以應付生活開銷。政府要全面取消生果金離境限制,將廣東計劃推展至全國任何地區,讓一班長者自由選擇國內退休地點仍可領取生果金;並免除65至69歲長者領生果金的資產審查,令更多長者受惠。

專題分類:五枝旗杆

最新專題