烽煙四起——如何確保言論自由

三位名嘴相繼封咪，社會鬧得熱烘烘。編輯邀約一篇「烽煙」（Phone-in）節目的文章，曾經主持香港電台「烽煙旗艦」超過十年，因此義不容辭地寫一點感想。

我是一九八二年開始主持《八十年代》，回想十來年的片段，的確勾起不少思緒。的士罷駛、前途談判、超市搶米、旺角暴亂、政制發展、六四事件、基本法頒佈、立法局直選、「直通車」斷軌等等，一幕幕，歷歷在目，衝擊最大當然是天安門事件和管治權的交接。


「烽煙」節目誰是主角？

「烽煙」節目第一個問題是誰是主角，聽眾？還是主持人？殖民地年代的自由與民主是從上而下，燃點了火苗之後，一班追逐者各顯神通，各施各法地編織個人夢想，過渡期的港英政府順水推舟，「烽煙」節目得到較大的發展空間。我主持的十多年間，沒有受到限制和約束，能夠發揮民意節目的最大潛能。

當時，我有幾點信念，第一是「烽煙」節目以來電聽眾為主，節目主持人為副。第二，節目中的話題以聽眾提出為主，主持人為副。第三，意見領袖、知名人士與普通聽眾一樣，大家有均等的發言機會，不會因為知名度不同而有異，希望製作一個真正能夠反映民意的節目。


八十年代客觀中立原則

主持人只是一面鏡子，照耀事物的多面。聽眾談論某一話題，大多集中單一觀點，這亦是他們提起電話的動機，主持人便發揮鏡面效應，提供多角度的考慮，由公眾判決是非。這種客觀、中立的編輯原則，與廣播電台屬於電子傳媒有莫大關係。

香港並沒有規限報章的數目，不同政見的人都可以辦報，因此文字媒介可以有明顯的政治立場。電子傳媒是透過大氣電波和受眾接觸，而大氣電波為公眾所有，只有極少數人能夠經營電台。八十年代時，除了政府電台之外，就只有商業電台，因此這種客觀、中立編輯原則是神聖不可侵犯，極少數人把持的平台不應該偏頗，更不應該帶有政治傾向。當然，客觀、中立的方針將節目的可聽性交託在來電者的手中，主持人亦要甘於平淡，難以建立人民英雄的形象。


九十年代民眾怒吼

時而世易，後九七情意帶動「烽煙」節目新路向，電視節目《龍門陣》的種子在電台「烽煙」節目中開花，演化成激情、具批判性、勇於責罵的風格；無疑，在過渡期的沉鬱，到特區的經濟不景，以及政府施政紛亂等因素都是有賣點。這類節目受歡迎反映出民眾怒吼，政府應該留心傾聽。

「烽煙」節目具高度社會效應，不消說八九年「六四」後百萬人上街，多少受到這等節目感染，去年「七一」大遊行更加是「烽煙」主控。而沙士期間，「烽煙」節目成為訊息流動的主要平台，一方面市民和醫療人員揭發隱藏著的真相，一方面為政府衛生當局傳遞防疫訊息，一個相向的渠道，雙方各取所需，對社會各階層都是有益的。「水能載舟，水能覆舟」，得失視乎力量的互動，不應諉過於人。

個人認為，「烽煙」節目需要堅守三項原則：第一，現場直播。第二，不經刪剪。第三，暢所欲言。直播和不經刪剪比較容易做到，暢所欲言是較難處理，原因是僧多粥少，聽眾眾多，時間有限，言而未盡的人自然滿腹牢騷。這方面需要依靠節目主持人。風格是決定性，不過，以專業廣播員的功力，適當地控制時間和節奏，市民可以享受更大輿論空間。


創造言論自由空間

名嘴封咪，惹起社會寒蟬效應的恐懼，大家擔心：名嘴也封咪，小市民何來言論空間？一直以來，香港人都認為言論自由是繁榮的支柱，沒有言論自由便沒有一國兩制，因此必須捍衛，否則一國兩制不保。這一陣子，很多人都問，究竟香港的言論自由是否受到損害？名嘴封咪會有甚麼影響？

香港的言論自由一直由英國所賦予，宗主國最重要是有效管治，因此本地言論自由的寬緊程度隨政治形勢而改變。由於英國在八十年代已經著手光榮撤退，所以言論空間在十多年間擴闊不少。有趣的是，不同階層享受的言論平台差別很大。簡單地說，有權有勢的知名人士，不愁沒有發表意見的渠道，普通市民只能在建制內的平台去淺嚐言論自由。

香港要維持言論自由，三方面都需要做功夫：一是市民、二是傳媒工作者、三是政府。從來搞革命都不是請客食飯，言論自由亦一樣，雖然不一定拋頭顱、灑熱血，起碼敢於面對「維園阿伯」，不會被他們指指罵罵所嚇倒。名嘴雖然封咪，市民並沒有需要收口。有時，言論的激盪，短暫而言，可能引起建制和群眾對立，但長遠來說，確保言論自由是保持香港繁榮的根本。公眾應該積極利用各言論平台，爭取發言機會，毋懼毋憂。

另一方面，傳媒工作者要站穩工作崗位，不輕言退。三位名嘴都是我的朋友，當然尊重他們封咪的決定，亦尊重他們有講，或者不講的自由。其他站在崗位的同工，就要承擔責任，堅定不移地保衛言論自由，才會得到市民的尊重。我經常想，戰地記者多危險，戰場上炮火橫飛，稍不留神便多一名戰地烈士，被安葬在英雄塚中，想想這一批為報導真相而犧牲的人，我們面對的威嚇是微不足道。

最後在政府方面，起碼有兩樣事可以做，一是政策上回應民意，若果市民的言論變得「講人自講」，政府完全不理會，這樣會打擊發表意欲，變相地陰乾言論自由。另外還要創造更多空間和平台，譬如舉辦十八區民政論壇，派中央及地方官員與普通市民對話，解釋政策，聽取民意，尤如古代的採風，實實在在掌握民情。一是提供大氣電波，趁騝s科技的發展，推動數碼廣播，建立更多電台和電視的公眾頻道，讓市民有更多發表意見的平台。